四、腐敗問題:國際視角的觀察" W# u7 c& W& l1 e8 m% |
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3 I! ~5 e0 e3 h @' m! U 中國的腐敗情況引起國人的普遍反感和關心。對此,我們一定要清醒的認識,這個問題解決不好,會引起各種社會問題,導致現代化建設事業的中斷,甚至倒退。但是我們對這個問題也需要有一個總體的把握:從整個世界的角度看,中國的腐敗狀況大概在世界上處於什麽地位?中國的腐敗屬於什麽性質的腐敗?中國能不能基本解決腐敗問題?怎麽解決?( A$ H. Y4 A& g" I5 Q
8 F n: M! A' Z( k 世界研究腐敗問題最權威的組織《透明國際》把中國的腐敗地位放在150多個國家中排名的70至80位左右,也就是居中的地位:
@" R; n/ V& b R9 n: O6 d8 O Fwww3.tvboxnow.com 芬蘭 新加坡 香港 中國 印度 俄羅斯 菲律賓 烏克蘭 肯尼亞
: k) y# p, F O. I$ @. tTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2004 1 5 16 71 91 95 104 122 129
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4 O+ @! U8 h: LTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 資料來源:《透明國際》網站公仔箱論壇! s) q2 P2 P. \% ^3 B) ~5 B
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這種地位並不光榮,肯定不能令國人自豪,但確實也不是天要塌下,國將不國的局面。中國人應該做得更好。表中所列的國家和地區我都去過,這個排列與我自己的實地觀察的結果也相當接近。
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我自己采用了一個自認為頗為獨特的視角,我觀察一個地方的出租車管理。在烏克蘭、在俄羅斯,這些都是嘗試了西方式民主化的國家,出租車基本上由黑社會控制,你可以判斷這些國家的腐敗程度一定可怕。往往你一出機場,好幾個大漢子就圍上來,要你坐他的車,開出一個比你期望高兩倍的價,你找機場的出租車管理處,他會告訴你,就是這個價。你沒轍。只能找個看上去面善一點的司機,車上要麽沒有計價器,要麽有了也不用。實際上這還算不錯,基本沒有黑車搶劫的問題,把你安全地送到了旅館,多付一點錢也就算了。
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: C* u, T' v6 V5 |9 _) D4 m6 RTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 非洲就連這一點都不能保證了。破破爛爛的車居多,各種各樣招牌的出租車,都沒有計程器。非洲的犯罪率太高,黑車搶劫的事情頻繁。這種情況說明政府和警察缺少基本的治理能力,腐敗已經癱瘓了政府和市場的基本功能。在這種地方,一般都是先通過熟人找車,或者找一兩個確實有口碑的公司,這一般也只有在相對發展程度比較高的國家,如南非和肯尼亞等國家的大城市。
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3 T8 c' ?9 i0 {* U6 @& M. \ zwww3.tvboxnow.com 你到印度這樣的國家,新德裏的計程車上倒是有計價器,但很少用,司機隨口給你報個價,你希望他用計價器,他就說,那麽,你還要加上空調費、行李費等等。這頗像印度的政治現實,名義上的法律制度和實際執行情況差距頗大。這也多少反映了市場規範缺位、政府管理乏力、尋租行為泛濫。tvb now,tvbnow,bttvb! s0 N5 Q' I$ ?. L. _
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坦率地說,從這些國家回來再坐上海的出租車,你就知道這是一種奢侈了。當然你去新加坡坐計程車,服務就更加規範。如果說世界上的腐敗狀況可以分成低、中、高三個水平的話,我覺得中國的腐敗大致處在中級。tvb now,tvbnow,bttvb0 J. b3 G* v9 }7 _$ g
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高腐敗是個什麽概念呢?這是一種癱瘓型的腐敗,沒有錢開路,什麽都辦不成。這在一些非洲國家尤為突出:你要辦出生證嗎?拿錢來。辦身份證嗎?拿錢來。辦護照嗎?拿錢來。你要見部長嗎?拿錢來。你要見總統嗎? 拿錢來。交通警察也很容易給擺平,任何超載,一塞錢就擺平了。你要辦駕駛執照嗎?駕駛學校先敲你一筆,駕駛教員也敲你一筆,考官再敲你一筆,最後你去取執照時,政府辦證部門再敲你一筆。西方非政府組織捐來的二手衣服,負責官員的夫人先挑選,把好的拿走,然後再放到親戚開的二手店去賣。我曾去斯威士蘭看過一個藥店,我問有阿司匹林麽?店員說給店長拿走了,實際上他拿去販賣了。www3.tvboxnow.com. L: |) ^& ~& e7 O) ?- R
Z* `+ T$ [ u+ ?5 o9 ]4 @ 我還是以非洲的“高腐敗”為例子,談談與中國腐敗的差別,大概有這麽幾個差別:
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一是中國是在經濟建設高速發展的過程中,在自己工業革命的進程中,腐敗在增加。而在非洲高腐敗國家內,是經濟停滯不前,甚至倒退,根本沒有工業革命可言,但腐敗卻有增無減。我的初步結論是:中國的腐敗屬於新舊體制交換時出現的腐敗,因為新舊體制交換,漏洞很多,給人以可乘之機,但隨著體制轉型的結束,這一類腐敗可能會下降。tvb now,tvbnow,bttvb6 H e$ _5 m, z0 ^' |
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二是所謂“資源的詛咒”。在中國,人們聽說中國那裏發現了新的資源,大家高興,說明我們對國家的資源管理有信心,資源屬於全國人民。但和許多非洲朋友的私下交談中,他往往會告訴你,沒有資源倒好,因為沒有資源,只好通過提高人的素質,提高效率和競爭力。世界上資源少對一個國家,並不一定是壞事;日本、新加坡、瑞士,乃至大部分西歐國家資源都不豐富。一個國家資源不豐富,往往會使一個國家更註意投入人力資源開發,註意軟環境建設。
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. r9 Q/ w* N5 v: R7 Fwww3.tvboxnow.com 相反的是,一些資源豐富的國家,經濟搞不好的很多。比較典型的就是尼日利亞,本來還有農業,後來發現了石油,農業就廢棄了。但石油開發了幾十年,老百姓的生活卻每況愈下,錢被貪汙了,存在外國銀行,但國內的汽油還需進口。最近幾年,國際油價長了四倍,但我不久前訪問了尼日利亞,碰到的人都對我說,現在的生活水平還不如20年前。拉格斯和北京相比,發展水平差20年都不止。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ ?' V, }$ ^6 _7 f- [$ o
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我曾看過一篇非洲《東非報》的評論文章,提到安哥拉新發現了石油,文章的題目是:“好像他們有了黃金還不夠糟糕,現在又發現了石油”(As if gold weren’t bad enough, now they have found oil)。有了資源,政府就有了收入,想做什麽就做什麽,不需要體制的制衡,不需要百姓的監督。政府也不需要征稅,當然也就沒有了納稅人的監督。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; I7 n+ |( _9 ^# z; g6 R6 j
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第三,中國的貪官一般不敢公開炫耀,錢埋在地底下,藏在天花板上,或者通過孩子和親朋好友轉移到國外,這固然非常惡劣,但非洲國家的許多貪官敢於公開炫耀。一次我在非洲某國,計程車司機對我講:你看這個別墅是內務部長的,那邊兩棟也是他的。他管批地,所以拿的回扣就多。我問他,你們為什麽不把他繩之以法呢?他說,我不管這些。如果我是他,我也這樣做。他還說,你知道我們的總統有兩個夫人,一個老的,兇的,一個年輕的,漂亮的。你問他,這樣做不是違法嗎?他回答:如果我是總統,我要四個。www3.tvboxnow.com9 v: L8 k8 K$ S. t o
6 E. V; {5 ^+ o* F7 P! ~tvb now,tvbnow,bttvb 持平地說,不少國家的政治文化對腐敗行為和違法行為的寬容程度高於中國,甚至連印度、俄羅斯、烏克蘭都是這樣。從這點來講,中國治理腐敗是有希望的,因為我們的人民痛恨腐敗,我希望我們的百姓和媒體睜大眼睛,使貪官汙吏無處藏身。6 h4 Y6 w2 a- }; C* w0 X4 m
* k' [1 h3 `" F% \, Utvb now,tvbnow,bttvb 非洲國家對腐敗的容忍與非洲的部落主義有關。很多領導人當選後,只用自己部落的人。非洲的部落觀念根深蒂固。多數國家還沒有真正形成民族國家的概念。我曾在肯尼亞看到這樣一個情況:一個議員被反貪汙委員會指控為貪汙,反貪汙委員會派了警察來抓他,但他已經回到了自己的家鄉,當地的居民都出來,裏三層外三層地保護他。警察抓他不成,只能撤兵,然後他馬上舉行記者招待會,指責政府裏有人要迫害他,迫害他這個部族,結果下面他部族的人就群情激奮,激動地呼喊各種口號,我不清楚事情的真偽,但我的感覺是第三世界的政客總有法子玩弄百姓於掌心之中。 |